电子政务软肋凸显 信息共享引发信息化革命

来源：中国高新技术产业导报 作者： 出处：巧巧读书 2006-04-11 进入讨论组

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　　电子政务凸显软肋

　　1999年，中国很多政府部门、大型企业都在准备上网，有人称这一年是“政府上网年”。经过几年的发展，“电子政务”替代了“政府上网”，2004年于是又被叫做“电子政务年”。但是记者在调查采访中发现，因为缺乏长期、系统的规划，电子政务在一定程度上已经沦为IT厂商炒作的概念和一些部门申请经费的借口。

　　记者通过搜索引擎找到了4万多个政务网站。在随意打开的几个中，90%以上的首页可以显示近期的新闻信息。但是，不少数据和信息陈旧不堪，甚至几年没有更新，许多网站仍然只是“首页秀”。

　　“电子政务的信息共享已成为其发展的一个重要因素。”在日前举行的中国IT财富(CEO)年会与中国CIO(信息主管)年会上，武汉市制造业信息化生产力促进中心理事长、中国电子商务协会专家席丹对记者表示：信息共享是数字城市建设的一场革命。

　　席丹说，目前数字城市建设的信息共享程度从组织内部来看只是趋于组织内部信息公开阶段，不同内部部门之间信息共享不是很高。而从组织外部信息共享来看，还仅仅是处于不同组织间信息交换阶段，企业信息化、电子商务、电子政务的主要问题都表现在信息共享不充分。

　　信息共享的三大掣肘

　　那么，导致信息共享不足的原因在哪呢？席丹指出，一方面，目前的信息制度不健全，信息公开缺乏制度保证；另一方面，普遍存在着“信息属于部门所有”的问题。此外，信息管理者缺位，信息的发布权、所有权和使用权等问题都制约了信息共享。

　　从投资效益来分析，目前问题表现在两个方面，第一，轻信息开发和软件，重硬件建设的现象普遍。2000亿元的电子政务投资，大部分都花在网络硬件上。第二，自建、新建网络多，利用已有网络少，特别是利用公共网络少。

　　事实上，信息共享已显得非常迫切，从电子政务来看，如何解决信息孤岛问题已成为电子政务发展的关键因素。从城市来看，政府、企业、市民构成一个整体，相互之间的服务依赖于信息共享，相互之间的供应链关系形成了城市之间的企业共享。

　　信息共享的四个建议

　　席丹表示，要实现高效的资源共享，首先要使共享形成原则。第一，是重新建系统还是整合已有的系统。第二，是简单的翻牌来搞信息化，还是涉及到政务业务流程的重组。第三，是开放式发展还是封闭式发展。这些因素是判断一个系统是不是共享的关键。

　　其次，实现资源共享要公开、互换和市场化。凡是财政投资、政府投资的信息都要公开，都是公共信息；在网络经济条件下信息共享的一个有效方式就是互换。此外，还要用部分信息市场化来推动信息共享。

　　再次，要建立共享制度。信息共享必须要有信息公开制度、进一步改进知识产权保护制度、建立信息互换制度和建立网络互通互联制度。

　　最后，要解决四个具体问题。一是发挥政府的作用，要从电子政务开始做起，因为电子政务既是示范工程又是政务公开工程；二是要共享网络基础设施；三是建设共享的信息技术平台；四是要建立共享信息技术和信息交换的标准。(完)

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