对策之二：借助因特网大力推进社会信息化进程
信息技术革命具有强盛的生命力和推动力，不仅仅在于它是推动生产力发展的有力杠杆，而且它是引发整个社会信息化的强大的原动力。而作为信息时代的象征，至今仍然还在发展壮大的全球性的因特网，是自有计算机以来20世纪人类最伟大的发明。它集电话通讯、有线电视、数码广播、卫星通信等于一体，融文字、声音、图像及视频影像于一身，促进了全球性的信息交流、资源共享，实现了远程医疗、远程教学、远程购物、在家上班、在线娱乐，等等，从而在某种程度上打破了时间和空间转换的种种限制。可以说，正是因为计算机网络的出现，在短短的时间内使人们沿袭已久的传统生活方式和思维模式发生了深刻的变化。
所以，我们认为，中国信息化进程之所以未能大踏步推进，与包括因特网在内的网络应用未能普及大有关系，可以说，因特网的普及率太低已成了制约中国信息化能否顺利进行的瓶颈。国家有必要采取一切措施在全社会建设、发展和推广以因特网为主的信息网络。网络的全面运用是中国信息化进程必要、也是最关键的一步。如果说，互动式的信息资源的共享和信息传递的即时性是信息时代最重要的两大特征的话，那这也就是因特网之所以被看作为信息时代标志的缘故。所以，有没有四通八达的信息网络将是中国是否真正进入信息时代的标志之一。这决不是信口开言。20世纪末，世界银行发表了一份名为《2001年全球经济展望和发展中国家》的报告，这个报告向世人揭示了这样一种严酷的现实：由于互联网时代世界各国因特网普及程度的严重不平衡，因特网在加快全球经济增长速度的同时，也将使那些不能有效获取信息的发展中国家面临边缘化危险。发展和普及因特网，不仅能有效填平中国与发达国家之间的数字鸿沟，而且也能用这种“信息扶贫”的方式迅速提高国内经济落后地区的社会信息化水平。所以，我们有必要将因特网的发展和应用作为促进中国社会信息化迅速起飞的催化剂。
在信息时代，贫富的差别已越来越多地表现在对信息技术和信息资源的占有和利用上。所以，无论是“科技扶贫”还是“教育扶贫”等措施，实质上都是“信息扶贫”。全方位推广和普及因特网等网络的应用，至少可为经济文化不发达地区带来以下好处：
1．有助于经济文化等信息资源共享，彻底打破其封闭落后的闭塞状态。在各种各样与经济文化发达地区同步的大流量的良性信息的冲击灌输下，这些地区人们的思想观念将会潜移默化地产生质的飞跃。而且，由于网络传输的信息具有即时、可逆的特点，也将有助于打破以往常见的由于“天高皇帝远”，中央政府的政令难以下达，下面的民意难以上传，即各地贯彻和落实中央政策不同步的问题，防止某些“歪嘴和尚”故意把“真经”念错。
2．有助于国家充分利用现有资源，做到“少花钱，多办事”。经济不发达地区的贫穷落后与教育、卫生、文化等事业不发达大有关系。中国13亿人口中有2亿多文盲，其中绝大多数生活在经济不发达地区。也正因为这个原因，中国中小学教育的普及率低，高等教育的普及率只能排在世界第90位左右。由于国力所限，国家虽在尽可能的增加对经济不发达地区教育、卫生、文化等方面的投入，特别是在教育方面，为了募集民间资金，还因此启动了“希望工程”，但这些对“积贫、积弱”已久的经济不发达地区来说，在短期内无法奏效。况且，对这些地方而言，实际上在资金缺乏的同时，更缺少的是没有合格的教育、科技、卫生、文化等方面的高素质人才。如果普及了网络应用，利用网络可以双向传输的特性，我们就能通过“远程教育”、“远程医疗”和“虚拟现实”等现代信息技术手段，使这些地方同样享受到与发达地区差不多的高水平的教育、医疗、文化等方面培训和服务，从而使它们的教育、卫生、文化等事业产生前所未有的飞跃，人口的综合素质得到前所未有的提高。大力普及网络应用的做法，实际上是一种在信息时代最佳的国家对教育、科技、卫生、文化等综合资源进行外延扩张和放大的新形式。
在今天信息化的全球竞争环境中，无论是军事的、科技的、经济的、教育的竞争，最终都是人的素质的竞争；无论是军事的、科技的、经济的、教育的实力，最终都要落实在人的素质的高低上，人口的素质关系着国家的兴亡。所以，网络的普及与应用对于中国，特别是对于经济文化尚不发达的“老少边穷”地区，才真正是雪中送炭的“希望工程”!从长远看，普及网络的应用对实现中国四个现代化具有相当重要的战略意义。
我们认为，普及网络应用可以采取以下两项措施：
首先，大力发展宽带上网技术。
宽带上网是一种比传统的拨号上网方式快几十倍、甚至几百倍的上网方式。它不仅有拨号上网方式所能使用的诸如上网浏览、收发电子邮件等功能，而且可以满足包括高质量语音、高清晰度图像、动态影像等大容量信息传递的要求。更吸引人的是，它无需拨号可以直接上网并且24小时在线。使用宽带上网的好处是方便、快捷且费用低廉。不过，同样是宽带上网，使用的技术却并不一样，常见的主要有三种，即HFC、ADSL、FTTB+LAN等。HFC方式由有线电视网提供，ADSL方式为电信部门所有，而FTTB+LAN 则由新崛起的长城宽带网络公司等采用。三种方式各有所长。
其中，值得特别介绍的是有线电视网采用Cable modem接入的HFC方式。之所以这么说，是因为中国有线电视网经过20多年的发展，其规模已成为世界上最大的有线电视网之一。目前，线路总长已超过300万公里，光纤干线达到26万公里，在近2000个县开通了有线电视。其中，在600多个县已实现了光纤到乡、到村。有线电视网的用户总数不仅已超过了9000万，而且还以每年增长500万户以上的速度扩张。仅就用户规模而言，中国有线电视网已堪称世界第一。所以说，这个由全新的光纤同轴电缆混合的可进行双向传输的庞大的HFC网络系统，将对中国社会信息化产生不可估量的影响，称得上是一座难以估其价值的金矿。事实上，人们早已看见了有线电视网的价值。1999年开始于上海的“三网合一”实验便是一个例证。所谓“三网合一”，就是将原来分开、各自运行的有线电视网、电话网和计算机用户所用的因特网三个信息传输网合为一体，使用户只需用一条传输线，便可同时打电话、上因特网和看闭路电视。采用“三网合一”，不仅有利于避免在信息传输网建设上的重复投资，而且能大幅度地降低现行因特网的资费，因而对加速国民经济和社会信息化进程具有十分重大的意义。我们认为，“三网合一”的模式即便在群雄并起逐鹿宽带网市场的今天仍有巨大的现实意义。可惜的是，由于各种原因的牵制，其应有的实验成果却至今无法看到。
总之，我们之所以要大力倡导和使用宽带技术，是因为它可以给我们提供一种能在中国更廉价更方便地普及网络应用的途径。而适合大容量信息传输的宽带网的普遍应用，必将使中国社会的信息化再上一个台阶。
其次，调整资费，降低门槛。
包括因特网在内的网络普及及应用之所以在中国不能普及，究其原因，是过高的资费门槛挡住了平民百姓上网的脚步，而中国电信部门的垄断性经营是造成这一现象的重要原因。作为信息时代标志的因特网之所以风靡美国，乃至全球，重要原因之一就是费用低廉，其平民化的价格几乎让人人都能用得起。低廉的费用既为美国因特网的超速发展提供了强劲的动力，同时也大大促进了美国社会的信息化。尤其使我们印象深刻的是，在网络经济跨越性发展的大好形势下，美国的网络经营商为了抢占市场先机和用户，在上网费用不断走低的情况下，甚至争先恐后地喊出了“免费上网”的口号。有如此优惠条件，美国的因特网用户数能轻松突破 1亿人大关就不足为奇了，让中国网民羡慕的是，“免费上网”的好事不仅在美国，而且也在欧洲和拉美等地出现。例如，去年，在同样有垄断性电信经营和上网资费居高不下弊端的英国 (英国电讯占据着85％的固定电话市场)，美国的互联网公司Alta Vistax就曾向英国网民宣布，向他们提供免费上网服务。任何人只要一次性缴纳50英镑，就可以终身无限制上网，而且还无需缴纳电话费。Alta Vistax公司的举动终于使保守的英国人意识到，在信息产业迅猛发展的今天，大力普及网络的重要性。面对美国人咄咄逼人的攻势，英国首相布莱尔一方面大声疾呼取消上网费，另一方面于2000年3月13日，向英国商业和劳工界高层人士宣布，英国将在2005年达到全民上网的目标。就在前不久，日本也出现了宽带网接入服务提供商把提供上网服务功能当作随机赠送品的新鲜事。日本的宽带网接入服务提供商认为，有线宽带服务这种新型网络服务将利用其自身带宽优势向用户提供电影、音乐、游戏等多种多样的信息发送业务，这种颇具特色的基础设施和信息提供本身才是服务的关键所在，而单纯以因特网接入为目的的服务在今后存在的价值将会越来越小。当然，这种免费上网和随机赠送因特网接入服务的方式，实际上是在笼络和培育一支潜在的将会使用和购买其附加值更高的网络服务的消费者队伍。
免费上网和随机赠送给我们的启示是，在经济发达、生活富裕和消费水平很高的欧美和日本，尚且要采用免费和赠送的形式来扩大因特网的使用和培育有利于电子商务成长的环境，以此反观我们中国的上网资费，岂不是显得太高了一点?尽管近年来上网资费呈现逐步下降的趋势，但一个显而易见的事实是：在从1997年10月开始，每半年公布一次，连续7次的《中国互联网络发展状况统计报告》中，网民认为上网资费太高的抱怨始终占据中国因特网最令人不满意地方的第二位。由此可见，上网资费过高始终是阻碍中国因特网发展和电子商务成长的重要原因。而且，分析和比较现有各因特网接入服务商的收费标准与中国普通百姓的消费能力，一个明白无误的结论是，不管是中国电信，还是广电有线、长城宽带，等等，在只是提供单一因特网接入服务的情况下，其收费标准都明显有悖于国情民意。
没有合理的资费政策，中国社会就无法真正进入全面普及的网络应用阶段，中国社会信息化带来的好处也就可能与大多数中国人无缘，中国的信息化进程就可能因此延缓、甚至停步不前。所以，国家对作为我国社会信息化重要组成部分的因特网等网络的建设必须要有一个整体性的考虑和权衡。我们认为，在中国的网络应用走向平民化和商业化的进程中，不只是要大幅度降低资费，更应该在中国倡导和推行免费上网的政策! 专题:http://www.qqread.com/erp/11/d093137004.html进入讨论组讨论。
信息技术革命具有强盛的生命力和推动力，不仅仅在于它是推动生产力发展的有力杠杆，而且它是引发整个社会信息化的强大的原动力。而作为信息时代的象征，至今仍然还在发展壮大的全球性的因特网，是自有计算机以来20世纪人类最伟大的发明。它集电话通讯、有线电视、数码广播、卫星通信等于一体，融文字、声音、图像及视频影像于一身，促进了全球性的信息交流、资源共享，实现了远程医疗、远程教学、远程购物、在家上班、在线娱乐，等等，从而在某种程度上打破了时间和空间转换的种种限制。可以说，正是因为计算机网络的出现，在短短的时间内使人们沿袭已久的传统生活方式和思维模式发生了深刻的变化。
所以，我们认为，中国信息化进程之所以未能大踏步推进，与包括因特网在内的网络应用未能普及大有关系，可以说，因特网的普及率太低已成了制约中国信息化能否顺利进行的瓶颈。国家有必要采取一切措施在全社会建设、发展和推广以因特网为主的信息网络。网络的全面运用是中国信息化进程必要、也是最关键的一步。如果说，互动式的信息资源的共享和信息传递的即时性是信息时代最重要的两大特征的话，那这也就是因特网之所以被看作为信息时代标志的缘故。所以，有没有四通八达的信息网络将是中国是否真正进入信息时代的标志之一。这决不是信口开言。20世纪末，世界银行发表了一份名为《2001年全球经济展望和发展中国家》的报告，这个报告向世人揭示了这样一种严酷的现实：由于互联网时代世界各国因特网普及程度的严重不平衡，因特网在加快全球经济增长速度的同时，也将使那些不能有效获取信息的发展中国家面临边缘化危险。发展和普及因特网，不仅能有效填平中国与发达国家之间的数字鸿沟，而且也能用这种“信息扶贫”的方式迅速提高国内经济落后地区的社会信息化水平。所以，我们有必要将因特网的发展和应用作为促进中国社会信息化迅速起飞的催化剂。
在信息时代，贫富的差别已越来越多地表现在对信息技术和信息资源的占有和利用上。所以，无论是“科技扶贫”还是“教育扶贫”等措施，实质上都是“信息扶贫”。全方位推广和普及因特网等网络的应用，至少可为经济文化不发达地区带来以下好处：
1．有助于经济文化等信息资源共享，彻底打破其封闭落后的闭塞状态。在各种各样与经济文化发达地区同步的大流量的良性信息的冲击灌输下，这些地区人们的思想观念将会潜移默化地产生质的飞跃。而且，由于网络传输的信息具有即时、可逆的特点，也将有助于打破以往常见的由于“天高皇帝远”，中央政府的政令难以下达，下面的民意难以上传，即各地贯彻和落实中央政策不同步的问题，防止某些“歪嘴和尚”故意把“真经”念错。
2．有助于国家充分利用现有资源，做到“少花钱，多办事”。经济不发达地区的贫穷落后与教育、卫生、文化等事业不发达大有关系。中国13亿人口中有2亿多文盲，其中绝大多数生活在经济不发达地区。也正因为这个原因，中国中小学教育的普及率低，高等教育的普及率只能排在世界第90位左右。由于国力所限，国家虽在尽可能的增加对经济不发达地区教育、卫生、文化等方面的投入，特别是在教育方面，为了募集民间资金，还因此启动了“希望工程”，但这些对“积贫、积弱”已久的经济不发达地区来说，在短期内无法奏效。况且，对这些地方而言，实际上在资金缺乏的同时，更缺少的是没有合格的教育、科技、卫生、文化等方面的高素质人才。如果普及了网络应用，利用网络可以双向传输的特性，我们就能通过“远程教育”、“远程医疗”和“虚拟现实”等现代信息技术手段，使这些地方同样享受到与发达地区差不多的高水平的教育、医疗、文化等方面培训和服务，从而使它们的教育、卫生、文化等事业产生前所未有的飞跃，人口的综合素质得到前所未有的提高。大力普及网络应用的做法，实际上是一种在信息时代最佳的国家对教育、科技、卫生、文化等综合资源进行外延扩张和放大的新形式。
在今天信息化的全球竞争环境中，无论是军事的、科技的、经济的、教育的竞争，最终都是人的素质的竞争；无论是军事的、科技的、经济的、教育的实力，最终都要落实在人的素质的高低上，人口的素质关系着国家的兴亡。所以，网络的普及与应用对于中国，特别是对于经济文化尚不发达的“老少边穷”地区，才真正是雪中送炭的“希望工程”!从长远看，普及网络的应用对实现中国四个现代化具有相当重要的战略意义。
我们认为，普及网络应用可以采取以下两项措施：
首先，大力发展宽带上网技术。
宽带上网是一种比传统的拨号上网方式快几十倍、甚至几百倍的上网方式。它不仅有拨号上网方式所能使用的诸如上网浏览、收发电子邮件等功能，而且可以满足包括高质量语音、高清晰度图像、动态影像等大容量信息传递的要求。更吸引人的是，它无需拨号可以直接上网并且24小时在线。使用宽带上网的好处是方便、快捷且费用低廉。不过，同样是宽带上网，使用的技术却并不一样，常见的主要有三种，即HFC、ADSL、FTTB+LAN等。HFC方式由有线电视网提供，ADSL方式为电信部门所有，而FTTB+LAN 则由新崛起的长城宽带网络公司等采用。三种方式各有所长。
其中，值得特别介绍的是有线电视网采用Cable modem接入的HFC方式。之所以这么说，是因为中国有线电视网经过20多年的发展，其规模已成为世界上最大的有线电视网之一。目前，线路总长已超过300万公里，光纤干线达到26万公里，在近2000个县开通了有线电视。其中，在600多个县已实现了光纤到乡、到村。有线电视网的用户总数不仅已超过了9000万，而且还以每年增长500万户以上的速度扩张。仅就用户规模而言，中国有线电视网已堪称世界第一。所以说，这个由全新的光纤同轴电缆混合的可进行双向传输的庞大的HFC网络系统，将对中国社会信息化产生不可估量的影响，称得上是一座难以估其价值的金矿。事实上，人们早已看见了有线电视网的价值。1999年开始于上海的“三网合一”实验便是一个例证。所谓“三网合一”，就是将原来分开、各自运行的有线电视网、电话网和计算机用户所用的因特网三个信息传输网合为一体，使用户只需用一条传输线，便可同时打电话、上因特网和看闭路电视。采用“三网合一”，不仅有利于避免在信息传输网建设上的重复投资，而且能大幅度地降低现行因特网的资费，因而对加速国民经济和社会信息化进程具有十分重大的意义。我们认为，“三网合一”的模式即便在群雄并起逐鹿宽带网市场的今天仍有巨大的现实意义。可惜的是，由于各种原因的牵制，其应有的实验成果却至今无法看到。
总之，我们之所以要大力倡导和使用宽带技术，是因为它可以给我们提供一种能在中国更廉价更方便地普及网络应用的途径。而适合大容量信息传输的宽带网的普遍应用，必将使中国社会的信息化再上一个台阶。
其次，调整资费，降低门槛。
包括因特网在内的网络普及及应用之所以在中国不能普及，究其原因，是过高的资费门槛挡住了平民百姓上网的脚步，而中国电信部门的垄断性经营是造成这一现象的重要原因。作为信息时代标志的因特网之所以风靡美国，乃至全球，重要原因之一就是费用低廉，其平民化的价格几乎让人人都能用得起。低廉的费用既为美国因特网的超速发展提供了强劲的动力，同时也大大促进了美国社会的信息化。尤其使我们印象深刻的是，在网络经济跨越性发展的大好形势下，美国的网络经营商为了抢占市场先机和用户，在上网费用不断走低的情况下，甚至争先恐后地喊出了“免费上网”的口号。有如此优惠条件，美国的因特网用户数能轻松突破 1亿人大关就不足为奇了，让中国网民羡慕的是，“免费上网”的好事不仅在美国，而且也在欧洲和拉美等地出现。例如，去年，在同样有垄断性电信经营和上网资费居高不下弊端的英国 (英国电讯占据着85％的固定电话市场)，美国的互联网公司Alta Vistax就曾向英国网民宣布，向他们提供免费上网服务。任何人只要一次性缴纳50英镑，就可以终身无限制上网，而且还无需缴纳电话费。Alta Vistax公司的举动终于使保守的英国人意识到，在信息产业迅猛发展的今天，大力普及网络的重要性。面对美国人咄咄逼人的攻势，英国首相布莱尔一方面大声疾呼取消上网费，另一方面于2000年3月13日，向英国商业和劳工界高层人士宣布，英国将在2005年达到全民上网的目标。就在前不久，日本也出现了宽带网接入服务提供商把提供上网服务功能当作随机赠送品的新鲜事。日本的宽带网接入服务提供商认为，有线宽带服务这种新型网络服务将利用其自身带宽优势向用户提供电影、音乐、游戏等多种多样的信息发送业务，这种颇具特色的基础设施和信息提供本身才是服务的关键所在，而单纯以因特网接入为目的的服务在今后存在的价值将会越来越小。当然，这种免费上网和随机赠送因特网接入服务的方式，实际上是在笼络和培育一支潜在的将会使用和购买其附加值更高的网络服务的消费者队伍。
免费上网和随机赠送给我们的启示是，在经济发达、生活富裕和消费水平很高的欧美和日本，尚且要采用免费和赠送的形式来扩大因特网的使用和培育有利于电子商务成长的环境，以此反观我们中国的上网资费，岂不是显得太高了一点?尽管近年来上网资费呈现逐步下降的趋势，但一个显而易见的事实是：在从1997年10月开始，每半年公布一次，连续7次的《中国互联网络发展状况统计报告》中，网民认为上网资费太高的抱怨始终占据中国因特网最令人不满意地方的第二位。由此可见，上网资费过高始终是阻碍中国因特网发展和电子商务成长的重要原因。而且，分析和比较现有各因特网接入服务商的收费标准与中国普通百姓的消费能力，一个明白无误的结论是，不管是中国电信，还是广电有线、长城宽带，等等，在只是提供单一因特网接入服务的情况下，其收费标准都明显有悖于国情民意。
没有合理的资费政策，中国社会就无法真正进入全面普及的网络应用阶段，中国社会信息化带来的好处也就可能与大多数中国人无缘，中国的信息化进程就可能因此延缓、甚至停步不前。所以，国家对作为我国社会信息化重要组成部分的因特网等网络的建设必须要有一个整体性的考虑和权衡。我们认为，在中国的网络应用走向平民化和商业化的进程中，不只是要大幅度降低资费，更应该在中国倡导和推行免费上网的政策! 专题:http://www.qqread.com/erp/11/d093137004.html进入讨论组讨论。
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