国家信访局一/二期网络工程建设案例

来源：作者：出处：巧巧读书 2006-02-18 进入讨论组

项目背景

　　国家信访局是处理人民群众针对党和国家领导人的来信、来访事项的机构，是党和国家领导人联系人民群众的纽带。

随着改革开放的深入，反映各种新情况、新问题、新经验的信访量大量增加，每天的来信、来访量也很大，传统的手工办公手段已不能适应新的形势，故国家信访局及时提出建设信访工作计算机管理信息系统，以适应新的需求。

　　基本情况

　　国家信访局共有17个处室，350人左右，办公地点分两处，一处在西城区，另一处在宣武区。每年要处理人民来信45万封，接待来访群众3万人次，要求系统建成后信访工作的所有工作均在计算机上完成，基本实现无纸办公。　　

　　系统的建设必须符合国办《关于建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的通知》的要求，在安全保密工作的基础上建设好本系统。

　　系统结构

　　整个系统包括综合布线、网络工程和应用开发三部分。整个应用系统的体系结构采用Internet/Intranet结构，软件系统平台采用Windows NT 4.0加SQL Server及Lotus Domino/Notes。　　

　　系统特点

　　专为我国各级信访部门设计，覆盖信访工作程序的全过程。

　　全部采用图形界面，操作简单灵便。具有极大的灵活性和适应性，所有与用户有关的信息都可以由系统管理员来配置，不受处室变更，人员调动等变化的影响。

　　各模块之间的数据相互联系，实现信息共享。具有良好的并发性，网上多用户同时工作不会相互影响。

　　保留各环节的公文修改痕迹，支持电子/人工纸张混合办公及无纸办公模式，在公文流转的每一个环节都可以输出相应的纸张文件。

　　具有电子归档的功能，实现文档一体化。具有适合信访业务，功能强大的综合统计功能，统计方式灵活。而且可以将统计结果发布给别的用户。

　　系统功能

　　信访部门的主要职责是：处理人民群众来信、来访事项，对其中反映的问题做出处理；对重大问题报告有关领导；收集、整理信访信息；编写日常工作的各种文稿；组织综合性的信访会议和有关的对外联系工作；档案管理工作；局机关的文印，计算机系统的维护工作等。

　　来信办理信件办理系统实现了信访部门中，从原信登记、审批一直到发文这一系列与办信有关的手工操作实现了电子化、自动化的办理。极大地提高了工作效率。工作人员能在计算机上完成办信各环节的工作包括登记、审阅及办理，可以按照各种条件进行组合查询，查看的信件登记情况和办理情况。

　　来访办理来访办理系统主要实现来访接待部分的电子化管理包括来访登记、接谈登记、答复上访人以及来访案件的整个办理过程均可以在网络上完成。

　　办公室业务办公室业务系统主要针对信访单位内部的办公室或秘书处这样的机构制作的办公系统，其中主要包括值班管理、会务管理、领导日程安排、机要文件管理、档案管理、收发文管理研究室业务研究室业务子系统主要为研究人员提供各类的材料(包括信访案件、业务公文、上报材料)，研究人员根据撰写信息的需要选用这些材料，并记录这些材料的利用情况。

　　公文处理系统公文处理子系统实现了政府办公中公文的自动化办理、极大地提高了办文的工作效率和质量。监控公文在流程中的下落支持电子/人工纸制混合办文模式，公文运转流程过程中每个环节都可以输出相应的纸制文件；支持修改痕迹保留；系统主动收集领导的阅批意见。

　　说明：国家信访局信访业务计算机管理系统建设，包括九号院和甲八号院两期工程，分别于1998年10月和2000年10月通过部级鉴定。另外，从1999年开始，信访业务计算机管理系统在全国各省/地市的推广实施工作也已全面展开，到目前为止，全国已有近半数的省份/地市、部分部级机关实施了本系统。

专题:http://www.qqread.com/erp/31/d691141004.html