苏州工业园区“网上审批”系统

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    作为电子政务系统的重要组成部分，网上审批系统就是将传统需要手工办理的审批业务搬到网上，提高政府的办事效率和服务质量，并增加政府办公的透明度。

　　苏州工业园区一站式服务中心是工业园区管委会为改善投资环境、提高办事效率、方便客商投资而设立的联合办公机构，将原先属于各局的部分审批事项，统一下放给一站式服务中心。神州数码国信网上审批解决方案充分利用了广泛使用的Internet国际互联网络的巨大能力，在外网上架构针对企业和大众的公众信息服务平台，通过公众信息服务平台，建立政府部门和企业大众之间的直接沟通。

　　一、系统建设目标

    本系统的目标是在苏州工业园区一站式服务中心的网络与软硬件平台基础上建立一体化、可扩展的软件平台，并在该平台上开发一站式服务中心的日常应用软件，包括基本服务子系统，服务协作子系统和一站式服务信息发布与管理系统，以便提高一站式服务中心的服务质量，为园区打造一个高效的投资软环境。

　　神州数码国信考虑到一站式服务中心与园区管委会其它部门的工作紧密联系，系统提供了与其它各部门业务系统集成的接口。

　　二、系统设计原则

    基于整体的规划和设计有利于整个系统的整合运行，在系统建设过程中，我们将遵循以下的原则：

　　先进性原则：借鉴新加坡裕廊集团一站式服务中心，日本福冈市等地的先进经验，并且结合苏州工业园区的实际情况。

　　可靠性原则（健壮性原则）：软件系统的运行必须具有极高的可靠性，具有良好的容错性能。在一定灾难发生时，仍能保证系统不间断运行。

　　可维护性原则：系统必须易于维护。在系统建设和开发过程中的每个环节，必须遵循有关国际、国家主流技术标准。

　　可扩展性原则：随着一站式服务中心的发展，系统必须可扩展性的要求。

　　开放性原则：系统中每种设备、软件必须具有良好的开放性，所有硬、软件都应遵循业界相关标准，支持开放的标准接口，使整个系统成为一个统一的整体，而不致产生运行上的“孤岛”。

　　成熟性原则：为保证系统的可靠性，采用被业界广泛采用的软、硬件技术、产品和服务、集成厂家。这也能加快系统的建设步伐。

　　系统安全性原则：由于本系统提供面向INTRANET各个方向的信息服务，所以既要向各类用户提供各种方式的信息服务，也要保护系统数据的安全性，整个系统具有良好的安全管理功能，从数据库存贮、检索、提取、入库、发布、管理等各个层面和角度都具有相应的安全机制。

　　系统易用性和友好性原则：提供友好的用户操作界面，具备直观易用的人机界面。　　

　　灰色框“办理登记审批”为一期“登记审批系统”；?“重新准备申报资料”是客户得到预审不通过的通知以后要做的事情，准备完以后继续申报；?“审批的结果”可能有两种：第一，通知客户来办理，称作通知；第二，已经通知客户还没有来办理的情况，称作催办；?“预审通过”以后数据可以流入“内部审批系统”。

　　三、系统体系结构　　

　　注：“中间件平台”是神州数码国信自行独立开发的协同办公工作平台。　　

　　四、系统功能特点本系统在办公应用的可行性、平台操作的易用性、网络信息的安全性等方面实现了新的突破。把此前政府职能部门集中办公的服务模式（一站式），升级到了所有部门及用户都可以通过一个网络平台工作，市民和企业用户不再受政府部门办公时间、地点的限制，政务资源在系统中也得到了新的整合。

　　五、应用系统结构与总体功能简介　　

　　（一）网上报批服务子系统

    网上报批服务子系统用于企业投资者、办事客户在网上进行项目申报登记、填写资料、查询审批结果，以及本中心对外的信息公布。系统具有多语言版本扩展能力，能达到园区服务需要。

　　申报登记模块用户在注册并登录成功以后，可以根据申报项目，选择在线填写和下载文档模板填写两种方式填写相关项目的表单。填写时系统会进行简单的数据逻辑判断，检查用户填写的内容有没有明显的错误，如有错误则不能保存或者提交。

　　信息发布模块信息发布模块的功能是建立一个外网信息发布平台，将一站式服务中心需要对外公开的信息，比如政务信息、政策法规信息、公共业务信息等等，及时地发布到网上。

　　审批查询模块用户可以对申报过的项目进行多个条件的查询，跟踪办事流程，随时了解办事信息。比如：申报的项目名称、申报的时间、申报的企业名称等（支持模糊查询），可察看事务的完整信息，比如事务当前的状态、所需的办事流程、办理的时间以及所需的证件等。

　　（二）、内部审批管理子系统

    事务审批模块拥有审批权限的用户（审批人员）对事务列表中的事务进行预审，如发现问题发电子邮件给客户，也可以对事务进行分发。

　　事务管理模块查询外网申报项目的办理情况，根据处理的情况行使催办、督办、事务流程跟踪等协调管理功能。

　　服务定制模块系统管理员根据政策法规和实际情况设定、改变服务类型、项目类型以及审批流程，并把业务分配给相关工作人员。

　　工作人员可以根据政策法规的变动、业务的扩展、项目类型的更新等情况增加相应的项目类型或服务类型的接口。随着将来系统功能的扩充，本系统预留将来与工作流的接口，将来系统若扩充工作流功能，系统提供工作人员以后可以新增、修改事务审批的流程的接口。

　　查询统计模块审批人员可以对事务进行多个条件查询显示，可以看见事务的完整信息（比如项目名称、项目审批结果、项目审批人，项目申报人或申报企业信息等等）,可将查询到的事务转发到相关的人员进行审批。可以按年/月/日查询并统计事务，能生成相应的统计报表。

　　事务查询：按照项目办理的各种情况（如：是否已经办结、是否已经申报等多种查询类型），以及可以对事务内容信息（如：项目申报内容等）进行复杂的组合式查询检索。

　　快速查询：直接查询所在部门以及其他部门可处理的项目。

　　办事流程的查询：查询所在部门以及其他部门办事流程及环节、处理人等，起到项目跟踪调查的效果。

　　统计：统计部门某一段时间内处理的项目数量，及项目分类汇总，并可生成相应的统计报表。

　　汇总项目：对已经办结完毕项目进行月、季或年汇总。

　　以上查询结果均可打印，导出数据成PDF、Word、Excel、Html等格式的文档。

　　打印输出模块系统提供强大的打印支持，神州数码国信现有一套自定义报表打印系统，可以自定义报表的格式以及输出条件，具有以下特点：

　　支持包括PDF、Word、Excel、Html各种格式的打印输出。

　　内外网打印内容可以用预先设定的固定预览方式和输出样式（如：PDF），用户不可以随意修改，保证了文档的正确性、安全性。

　　自定义报表查询条件，可以翻查历史数据信息。

　　强大的多功能自定义报表格式设计器，可以自由设定打印格式（比如：自定义台帐样式打印），并且完全以“所见即所得”的方式打印输出。

　　自定义报表格设计器是独立的软件产品，需另行收费。

　　电子邮件模块系统提供内部的电子邮件功能，使用该系统工作人员之间就可以通过它进行信息交流（内部通知、相互提醒、事务督办），包括消息的传送以及用带附件的方式，传递文档资料等。　　

　　（三）、辅助子系统

    在辅助子系统中，采用统一的权限控制体系，与原有一站式服务系统共用一套机制，统一管理，集中授权，定义和管理包括角色编码、角色名称、部门及部门内用户信息等信息。

　　角色、权限点的组织与维护：各模块均含有多项功能与子功能，按树型分布。对应每一功能，模块程序有不同的权限点。将这些权限与用户机构信息统一管理，同时系统管理工具提供对角色与权限点列表的维护。

　　系统遵循重要信息的远程备份与一般信息的本地备份相结合的原则，对网络内的信息资源进行详细分类的数据备份。系统还自动将对系统的各项操作登记到系统日志，已备查询检索。拥有权限的管理员用户可以查询系统日志，了解系统运行情况，掌握系统最新动态，分析排查系统故障原因，了解用户操作规律，优化系统资源配置。　

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