信息产业部电信研究院通信信息研究所工程师 刘默
在宽带互联网发展的政策方面，目前一个比较突出的问题是网间互联互通的问题。
一方面，中国电信和中国网通两家主导固网运营商之间的互联互通还存在着不够通畅的现象，如一些用户反映由其中一家运营商的网络浏览另一家运营商网络上的内容时速率较低，这直接影响了用户体验，事实上也影响着互联网未来发展的市场基础和市场环境。
另一方面，主导运营商和非主导运营商在互联网结算资费的制定方面还有待完善。目前互联网的结算规则是中国电信和中国网通之间互不结算，但中国移动、中国联通和中国铁通则需要向这两家主导运营商支付结算费用。中国电信和中国网通对网络的垄断造成了他们长期向非主导运营商收取较高的结算费用，这个结算费用不仅高于国际水平，甚至也高于这两家运营商向一些第三方服务提供商收取的费用（具体数据：国内主导向非主导，约200万元/G月；国外，30-50万元/G月；主导向第三方，100万元/G月）。这对于互联网市场的竞争环境和长期发展是非常不利的。
在移动对固定宽带的替代方面，尽管现在普遍认为移动通信对固定通信的替代作用在不断加强，但是移动宽带和固定宽带在某种程度上更应该是互补的关系。移动宽带为人们提供的是无处不在的服务，保证用户在任何位置都可以获取需要的信息，而固定宽带则是满足用户更高层次的体验需求。
IPTV的发展是固网运营商在传统业务显现出萎缩趋势的情况下，寻求新增长点的一次有益尝试。尽管如此，IPTV也并非是人们常说的杀手级业务。就目前的发展来看，固网运营商每月从每个IPTV用户所能获得的收入是30元左右（不包括宽带接入费用和给文广的分成），这样即便发展到千万级的用户规模，电信运营商一年能够获得的收入也不过是30～40亿元的规模。而2007年第一季度，固网本地收入同比下降了4%，如果全年保持这一下降速度，则将减少近71亿元。
而且事实上，至2006年底全国IPTV用户仅50万左右。考虑到运营商为发展这项业务而进行设备升级，网络改造等所花费的投资，其短期内恐怕无法获得太多实质性收益。
在FTTH的发展方面，现阶段影响其大规模开展的主要原因还是商业模式的问题，具体来说是成本和业务应用的问题。现在来看，我国固网运营商在宽带的建设方面更多地选择了对ADSL进行升级改造。而FTTH主要出现在一些新建小区，由开发商提出建设需求，并支付建设费用。
最后，政府还需要对数字版权等方面问题进行规范，为宽带市场的发展创造良好的外部环境。
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