我国宽带发展的挑战与机遇浅析

来源：通信世界周刊作者：出处：巧巧读书 2007-06-05 进入讨论组

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丛亮

经过多年来的持续增长，我国宽带市场已经发展到了一个新的历史阶段。

较高的资费水平和相对不合理的收费模式，使得用户与市场之间的矛盾日益尖锐，而外界的技术进步和市场变革又给宽带运营商带来了空前的挑战和机遇，如何应对技术挑战，抓住市场机遇，已经成为宽带运营商必须面对的重大问题。

资费应继续降低收费模式有待合理化

前不久，北京网通宣布再次曲线下调ADSL 1M包月产品资费。ADSL 1M包月产品接入不限时的1M宽带宝典和1M普通产品新资费标准均为138元／月，这一资费较原来150元的包月费用下降12元，新资费标准自5月起执行，其他各档资费不变。

在资费水平这个问题上，包括宽带接入在内的我国互联网接入服务资费还应该继续下降，并且应该推出符合消费者需求的多种收费方式。

我国互联网市场潜力极大，众多具有互联网需求的用户由于门槛过高无法实现接入。2006年中国网民数量已经连续两次出现增长速率提高，这也预示着2007年中国网民将以更快的速度发展，在如此大的市场潜力之下，消费者需求弹性一定是比较大的，各地主导互联网接入的运营商在市场竞争并不十分激烈的情况下，通过降价的方式来占领更多的用户资源，是取得优势非常好的一种手段。

此外，我国互联网接入主要由电信运营商制定资费政策，并没有与消费者需要的资费方式完全实现匹配，这样既制约了宽带市场的发展，又限制了广大网民正常接入互联网，阻碍了我国信息化建设的步伐。

目前单一的包月制让很多上网时间不固定、流量较小的用户很难接入互联网。这部分潜在用户的数量是比较客观的，并非市场中的“长尾”。可以说，降低包月资费（可以有流量限制），降低消费者接入互联网门槛对做大我国互联网市场蛋糕是十分有效的手段。

众所周知，目前我国宽带接入的主要计费方式是包月制，其中诸如北京网通ADSL 1M这样包月不限时的形式是市场主流。包月与按流量计费并行，在不断的市场实践中探索出更加符合市场需求的收费模式才是“硬道理”。

事实上，现有的宽带包月模式有很多弊端，宽带占用带宽资源所产生的成本都将由广大宽带用户来承担。在包月的情况下，一方面，使用BT下载多的用户实际上在上网费用上得到了数据流量少的那部分用户的“补贴”，这对后者是不公平的；另一方面，包月而不限流量使得很多用户过分使用P2P软件，甚至在一些时候肆意浪费网络资源，在增加运营商扩容带宽成本的同时，也造成了网络资源的浪费。

技术进步迅速 BT下载该管管了

关于BT等P2P软件占用带宽的问题，近日，着名电信专家、北京邮电大学舒华英教授透露，曾经给信息产业部做过一个报告，现在运营商不愿意扩容，因为扩容以后带宽很快就会被占满，事实上95%的收入只占了5%的带宽，5%的收入来自于95%的带宽。

在带宽占有与收入出现极大悬殊的“80/20”法则之下，相关主管部门应该体察到运营商的处境，在相关监管政策上做出积极调整，与此同时，运营商也应该积极适应技术驱动下的市场形势的快速变化，果断做出正确的战略决策。

从理论角度来看，“带宽死亡”道出了宽带运营商的苦衷。舒华英认为：“由于BT下载和Skype现在没法界定，每当网络扩容以后，带宽很快就会被占满。信息产业部很清楚，固网运营商丝毫没有再建设网络的积极性。”对于上述运营商发展宽带中所面临的问题，目前全球范围内流行着一个理论叫做“带宽死亡”，也就是说，在目前互联网的免费商业模式下，由P2P等技术驱动所导致的用户对带宽无止境的需求并不能给运营商带来带宽扩容的驱动力。

事实上，对于“带宽死亡”的问题，去年中国电信总工程师韦乐平在一个学术会议上公开表示，在宽带流量和商务方面，P2P正在成为多方位的颠覆性技术。韦乐平指出，在中国电信东部某省公司的带宽占用统计中，白天P2P下载几乎占用了总带宽的60％～70%，夜间P2P下载所占用的带宽甚至达到了80％～90%，网络的大部分带宽都被P2P下载所无偿占用了。

从经济成本的角度来看，对于宽带接入这类电信业务来说，在业务量增加不大的情况下，由于通信网络巨大的固定成本，增加1M带宽所增加的边际成本几乎为零，但这并不意味着P2P类“吞噬”带宽的下载软件可以随意使用。因为在业务量大幅增加的情况下，电信网络存在着长期增量成本，即在未来的一定时期内，为了满足用户和业务量增长的需求，企业扩张现有网络容量而带来的总成本的增量。在存在增量成本的情况下，一方面，电信运营商势必会想尽一切办法来收回为业务量增长而投入的成本；另一方面，电信运营商也会竭尽全力限制过度无偿占用网络带宽的情况发生，“按流量收费”应运而生，去年被媒体热“炒”的南京电信在国内首推互联网接入按流量收费就是例子。

从政策和管制的角度来看，我国电信监管部门应该根据技术与市场的变化，合理转变监管思路和策略，给运营商明确的监管信号，让运营商真正领会监管者的意图，以避免去年南京电信按流量计费后又搁浅的“悲剧”重演。

我国互联网接入产业面临着全世界电信运营商普遍面临的“带宽死亡”的问题，适当改变收费方式（不仅仅是按流量收费，还可以考虑各种方式相结合的多种收费形式）不仅会促进互联网接入产业的健康发展，同时也会更好的帮助维护消费者权益，实现多方共赢，打造和谐的互联网接入产业环境。

农村宽带市场已成“蓝海”

虽然BT等P2P软件给宽带运营商带来了空前的技术和市场挑战，但是，农村宽带市场的崛起也给我国宽带运营商带来了广泛的市场“蓝海”。随着我国城市宽带用户的逐渐普及，未来新增宽带市场将集中向农村市场转移，而农村宽带市场也将逐渐成为各大运营商的重要目标市场，利用农村信息化这一政策来赢得农村市场占有率的策略将对运营商在农村市场的发展前景起到至关重要的推动作用，与此同时，宽带资费也将逐渐在规模经济作用下实现大幅下降，这将有力推动我国信息化以更快的速度发展。

事实上，在5月17日举行的2007年“世界电信与信息社会日”纪念活动上，信息产业部副部长奚国华发布了这一最新数据。按照信息产业部“十一五”规划，到2010年，我国互联网网民数有望达到2亿，年均增长8％，普及率为15％。

目前我国宽带市场的发展阶段与上世纪90年代末的固话市场和本世纪初移动电话市场的发展阶段非常类似，在城市宽带市场获得大幅增长之后，长期积累起来的农村市场需求以及价格的下降，将极大地促进农村宽带市场的“爆炸式”增长，在奚国华副部长所提到的宽带用户增长数量中，或许有很大一部分将是农村市场的贡献。

农村通信市场更容易实现社会效益与经济效益的完美结合。我国各大通信运营商作为国有特大型企业，一直以来都在大力推进“村村通”建设工程，致力于实现农村信息化，消除城乡“数字鸿沟”，为农村通信事业的发展贡献了重要力量。

在农村信息化这个问题上，现在出现了一个非常有趣的现象：当初各大运营商都不愿介入的农村通信市场已经变成了大家争夺的“香饽饽”，运营商都希望利用“最后一公里”的垄断（事实上，对于很多偏远地区的农村市场来说，垄断距离至少要达到十几公里甚至数十公里），通过“跑马圈地”，为未来在该市场实现大规模盈利打下基础。

据笔者了解，目前山西农村新增市场的80％的份额由山西移动占据。出现这一现象的主要原因是之前在推进山西省农村信息化的过程中，由于其他电信运营商财力不足或者其他原因，难以承担农村信息化的任务，中国移动就承担起了山西省大部分农村地区的宽带建设任务。经过几年的发展，中国移动的宽带网络已经覆盖了山西省大部分农村市场，甚至造成了其他运营商无法进入该市场的局面。