诈骗短信易地再现银联提醒防范新犯罪手法

来源：北京娱乐信报作者：徐娅萍出处：巧巧读书 2005-11-11 进入讨论组

11月4日，一条发自山西太原冒充银行的诈骗短信又出现在记者同事的手机上。而就在三天前，公安部、信息产业部及中国银行业监督管理委员会在全国范围内，联合开展了手机违法短信息治理工作。

和有关执法部门公开宣布已查获类似案件中，诈骗者来自南方的广东(广州)、福建、浙江、上海等经济发达省市不同，这次诈骗者来自经济相对欠发达的山西省。

　　短期不会销声匿迹

　　据记者了解到，像此次这样由国家三部门联合针对虚假短信开展整治行动是历史上的第一次。到目前为止也取得了阶段性成果。来自公安部的消息，截至11月4日，全国各级公安机关110报警服务台已接受群众举报手机违法短信息超过1万起，仅1日至3日9时，就接受举报5251起，其中经过甄别确属违法短信息的有4428起，已移交有关部门查处，789个涉案手机号码被停止服务。

　　但为什么在如此大的整治力度下，仍旧有诈骗短信顶风作案，而此次短信诈骗又为什么会迅速蔓延，中国银联新闻发言人张纪真在通过邮件回答记者提问时表示，由于此类诈骗在台湾地区已经产业化，作案手法成熟，且有多批台湾犯罪团伙潜入大陆地区，短期内可能不会完全销声匿迹，还可能变换出其他诈骗手法实施犯罪。目前打击短信诈骗虽然取得了阶段性成果，但银联绝不会掉以轻心。

　　还有四种诈骗短信

　　记者从公安部相关部门了解到，根据三部门联合下发的文件精神，公安机关为负责群众举报手机违法短信息的受众体，负责甄别、侦查和处理。以110为举报中心，各部门协同办案。行动的重点是整治以假冒银行诈骗为首的5大类短信诈骗。除了假冒银行或银联名义发送手机违法短信息进行诈骗或者敲诈勒索公私财物的，还有下面四类常见诈骗短信：一是散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖内容或者教唆犯罪、传授犯罪方法的；二是非法销售枪支、弹药、爆炸物、走私车、毒品、迷魂药、淫秽物品、假钞、假发票或者明知是犯罪所得赃物的；三是发布假中奖、假婚介、假招聘，或者引诱、介绍他人卖淫嫖娼的；四是多次发送干扰他人正常生活的以及含有其他违反宪法、法律、行政法规禁止性规定的内容的。

　　实名制眼下难实现

　　此类诈骗再度引发了实名制讨论，不仅众多媒体纷纷报道，银联在回答记者提问时也表示，从长期来看，切实落实存款和手机实名制有助于保护持卡人的安全。其实移动的全球通一直就是需要本人携有效身份证件办理开户使用的实名制号码。而其他的号段出于减少办卡时间等原因一直就没有实行实名制。

　　虽然运营商表示实名制对利用移动通信业务进行违法犯罪活动将起到积极的作用，但也指出，还需要有关单位尽快确立相关法律制度，制定短信监管的法规，做到有法可依，才有可能从根本上抑制不法分子利用短信等通信手段进行违法犯罪活动。同时有关部门应该建立完善的身份信息核查系统，便于运营商在对入网用户进行登记时核查识别用户身份的真实性。以北京为例，仅联通就有1464万手机用户，其中超过60%是预付费用户(即没有完备的用户信息登记)，一旦实行实名制后，对这些老用户进行信息补登将困难重重。　

　　应对机制有待完善

　　由于此类诈骗是利用手机作为基本工具。因此引发了对手机使用的管理问题。本周记者分别采访了移动、联通、网通等有关运营商，虽然各家说法不一，但有一点是共同的：就是具体针对此类诈骗目前还没有专门措施出台。目前只是协助查停涉案号码。而据有关管理部门一位不愿透露姓名的人士介绍，对于引发业界高度关注的实名制问题，信产部目前还没有明确说法，电信管理局方面也没有新举动。因而目前，信产部在此次行动中主要是负责协助公安机关的侦查工作，并根据本部门的相关规定，对涉案手机，即被正式立案侦查的手机号、一号通号采取停止服务的措施。

　　中国银联则表示，将根据人民银行及三部门的通知要求，继续积极响应和配合监管机构、各地公安机关开展相关工作，在前期工作的基础上，“中国银联打击短信诈骗处理中心”将继续搜集各地最新案件进展情况，接待各地持卡人投诉，为警方提供嫌疑人手机号和账户号、受害人的卡号和损失金额。持卡人一旦收到诈骗短信的话，除可以直接向110报警外，也可以向银联客服中心(95516)或银联各地分公司进行举报，中国银联将积极协助持卡人向当地警方联系、报案。同时银联将继续通过自身技术手段帮助警方监控可疑卡交易，提供线索；协助警方查询交易记录、向相关银行调取嫌疑人录像、冻结账户等。银联还将推动各家商业银行对所属ATM机具和相关业务流程进行改造，增强风险防范环节，向持卡人提示风险，要求各行在当地的ATM机等自助设备旁边招贴以警方名义发出的警示标语。

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